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从调查研究中来 到真抓实干中去
来源:培训部
发布时间:2023年11月02日
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(通讯员 廖谦 唐莉)调查研究是谋事之基、成事之道。1016日至20日,省委党校(甘肃行政学院)秋季学期中青二班(正处级二班)成立三个调研组,分赴陇南市、武威市、张掖市开展为期5天的调查研究。各组按照教学安排,精心谋划调研主题,紧扣当前我省经济社会发展最需要研究破解的突出问题、阶段性任务和群众最关心关注的的话题,深入田间地头、工厂车间,认真听、仔细问、虚心学,解剖麻雀、发现典型,问需于民、问策于民,分析研究推动甘肃高质量发展的路径方法,促进了理论与实践的相互转化。

第一组 陇南:“民事直说”探索基层治理新样板

社会治理的重心在基层,难点也在基层,特别是面对新形势下基层出现的矛盾和问题,更是考验着一个地方基层治理水平和能力。第一调研组“以‘民事直说’助推乡村主动创稳”为主题,赴陇南市宕昌县开展专题社会调研活动。

宕昌县地处陇南市西北部,总面积3331平方公里,下辖6个镇、19个乡,334个行政村,常住人口27.77万人,包括汉、回、藏、蒙古等18个民族。全县经济社会基础相对薄弱,群众文化素质参差不齐,社情民情较为复杂,一直以来基层社会治理面临着严峻挑战。宕昌主动创稳的做法,在陇南具有典型性和特殊性。

调研组紧紧围绕调研主题,深入宕昌县9个乡镇、15个行政村(社区)及综治中心、人民法院2家单位,通过座谈交流、实地考察、查阅资料等方式,与基层干部群众面对面深入交流,听取情况介绍,详细了解宕昌县以“民事直说”助推乡村主动创稳的主要做法、探索创新及有益经验,并针对存在的困难和问题进行深入探讨、研提对策建议。

调研组在走访中了解到,2022年陇南市开始推行“民事直说”1234工作法,针对基层治理“谁来抓”“抓不实”等问题,积极探索畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障的党建引领基层治理新机制。一是以村党支部为核心,设立一个机构“民事直说委员会”,明确“向谁说”。二是线上和线下两种方式,明确“怎么说”,畅通群众诉求表达渠道。三是聚焦“家里事”“邻里事”“村里事”三类事,建立完善矛盾纠纷动态排查调处化解工作机制,明确“说什么”。四是采取“现场直办”“干部领办”“村镇联办”“跟踪督办”四种办法,明确“怎么办”。不仅如此,宕昌县创新推出的“码上扫、马上办”民情直说网上平台,群众可以通过扫码反映社情民意,拓宽了诉求渠道。

哈达铺镇玉岗村积极构建“党建+网格”基层治理新格局,设立“群众说事室”,打造“民事说事点”和“民事说事亭”,成立全县首家个人调解室,持续完善网格调解模式和问题发现处置工作机制。理川镇,针对命案高发频发实际,努力构筑“党政领导、部门协同、全民参与”治理体系,探索创建深化五个面对面、推行五步工作法、评选五模范示范、做到五方面到位、筑牢五张防控网的“五五”工作新模式,极大提升了群众法律素质,有效化解了矛盾纠纷。

陇南市“民事直说”基层治理模式,让学员们有很大触动。调研中,学员们一致认为,陇南探索“民事直说”“1234”工作法,畅通了群众发声渠道,让群众“话有处说、苦有处诉、理有处讲、事有人办、难有人帮”,解决了困扰群众的急难愁盼问题,彰显了执政温度,改进了干部作风,健全了覆盖城乡的现代公共法律服务体系,推进多层次多领域依法治理,夯实基层社会治理软硬件基础,经验非常值得总结,为下一步探索基层治理模式提供了思路。

第二组 武威:寒旱特色农业带来乡村振兴新机遇

甘肃绝大部分地区处在寒旱区。近年来,甘肃着力发展现代寒旱特色农业,取得了积极成就。在《甘肃省“十四五”推进农业农村现代化规划》和2023年省两会的《政府工作报告》中,明确提出要加快发展现代寒旱特色农业。

地处在河西走廊的武威市凉州区和古浪县的现代寒旱农业发展,具有一定的典型性和代表性,对于推进乡村振兴建设具有重要支撑作用。第二调研组走进武威市凉州区和古浪县,通过实地走访和交流,深入了解寒旱农业产业发展现状,研究探讨发展思路。

走在凉州区,成片的设施农业大棚蔚为壮观,棚内四季常绿,瓜菜飘香;一个个肉牛养殖基地、现代农业产业园、生猪育种基地、万头奶牛场、农副产品加工,正在构筑农畜产品精深加工的全产业链条。

近年来,凉州区聚焦打造全国重要的优质绿色食品生产供应基地,西北丝路寒旱农业发展示范基地、河西走廊黄金奶源基地,持续推进沿山、沿川、沿沙“三大特色产业带”建设,发展壮大“10+N”特色优势产业,取得明显成效。目前,凉州区已成为全国生猪调出大县、全省肉牛产业大县、肉羊产业强县,是全国北方冬春设施蔬菜规模化生产基地之一、西北地区最大的设施蔬菜生产基地,设施蔬菜、食用菌产量居全省第1位。

位于祁连山北麓、腾格里沙漠南缘的古浪县,在推进脱贫攻坚的过程中,实施黄花滩生态移民易地扶贫搬迁工程。为了确保搬迁群众稳得住、能致富,古浪县扶持群众发展以日光温室精细果蔬为主的现代寒旱农业、以牛羊鸡鸽为主的舍饲养殖业。

走进古浪县黄花滩现代寒旱农业示范基地,钢架大棚里,西红柿、彩椒等蔬菜鲜嫩水灵,智能连栋温室内四季草莓、燕窝果、火龙果等南方果树生机盎然,养殖场里牛羊成群,戈壁滩已经变成农民致富的“金土地”。

在戈壁滩变“高产田”的同时,古浪县持续强龙头、补链条、树品牌、拓市场,建基地、兴产业、连市场、富农民,加快推进肉羊良种繁育、标准化养殖、屠宰及精深加工、品牌打造、市场流通全产业链体系建设,全力打造“全省规模最大、质量最优”的标准化肉羊生产示范县,取得可喜成果,产业强链延链纵深推进,以特色种养殖业为重点的现代寒旱农业发展前景广阔。

讨论中学员们认为,武威市坚持用工业化的思维谋划农业,以现代寒旱特色农业为统揽,充分挖掘高寒干旱特色农业蕴含的绿色有机特质,以养殖业牵引带动农业产业结构优化升级,以农产品加工业和现代物流业牵引带动特色农产品及食品加工产业链价值链提升,持续强龙头、补链条、聚集群,做法卓有成效。经过多年努力,“三大特色产业带”布局基本形成,“8+N”优势主导产业发展架势全面拉开,区域化布局、集约化生产、产业化经营、市场化运行、社会化服务的良好发展格局逐步形成,为乡村产业振兴奠定了坚实基础。

第三组 张掖:从种子安全到粮食安全的新使命

种子是国家粮食安全的关键。习近平总书记高度关心种业安全和发展,多次强调要把民族种业搞上去,培育具有自主知识产权的优良品种,从源头上保障国家粮食安全。张掖市作为全国最大的市级玉米制种基地,在国家粮食安全和种子安全战略中具有不可替代的重要地位,同时,张掖也拥有做大做强玉米种子产业的基础条件、难得机遇和广阔前景。

调研组学员以深入实施种业振兴行动研究为主题,赴张掖市高台县和临泽县,深入两县制种基地、制种产业园、种业公司及种子加工厂,通过座谈交流、实地考察、查阅资料等方式开展调研,主要了解玉米制种产业在产业发展、农户增收、产业链延续等方面的主要做法、探索创新、有益经验,发掘甘肃农业产业新亮点,着眼玉米种业发展新需求,探索种业发展和农民增收新思路,以及推动种业高质量发展实践探索中存在的困难等。

调查研究是获得真知灼见的源头活水,是做好工作的基本功。每到一地,调研组都“刨根问底”,详细了解种业发展情况,在实地调研的基础上,认真梳理资料,分析存在的问题,探索全省种业方法和路径。

调研组先后走访了高台县先行种业有限公司种子加工厂、甘肃隆丰祥种业有限公司新品种研发中心、高台中农大康科技开发有限公司、南华镇先锋村信息化玉米制种基地,深入了解种子加工厂生产线建设项目和玉米新品种研发情况。临泽县国家级玉米种子生产技术服务中心、甘肃中作农业发展有限公司、张掖市三北种业有限公司、临泽县玉米制种产业片区、平川镇三一村玉米制种“五化”基地、板桥镇制种玉米全程机械化科研基地等单位。

调研组坚持问题导向,广泛征求农民群众、专家学者及企业家意见建议,力求找准制约种业发展的问题和瓶颈,寻求改革发展良策。调研发现,高台县、临泽县制种玉米喜获丰收,表明近年来其围绕玉米制种“五化”(标准化、规模化、集约化、机械化、信息化)基地建设,以高标准制种农田项目建设和制种大县奖励政策为抓手,着力做优、做稳玉米制种产业取得显著成效。

省第十四次党代会提出推动构建“一核三带”区域发展格局,打造河西走廊经济带、大力发展特色高效农业。以临泽县为代表的玉米制种基地,是甘肃省玉米制种产业的一个缩影,今后一个时期,要突出抓好精品玉米制种基地建设,科学布局基地建设规模,创新基地建设模式,促进优质基地向优势企业集中,确保基地长期稳定发展,建设成为甘肃乃至全国现代种业政企共建样板。



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