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柳菁:深度融入全国统一大市场建设
来源:甘肃日报
发布时间:2026年04月03日
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政府工作报告明确提出“纵深推进全国统一大市场建设”,这是构建高水平社会主义市场经济体制的关键举措,更是欠发达地区破解发展瓶颈、实现追赶超越的重要机遇。我们要立足省情实际、找准定位、坚持扬长避短,精准对接全国统一大市场建设要求,着力破除体制机制障碍,充分激活市场内生动力,推动甘肃从“要素供给型”向“市场枢纽型”稳步转变。

深化制度改革,破除体制机制壁垒。一是完善公平竞争制度体系。加强公平竞争审查刚性约束,全面清理各领域隐性壁垒,建立健全审查台账,及时修订或废止妨碍统一市场建设的政策文件。加强反垄断、反不正当竞争执法,规范公共资源交易秩序,保障各类市场主体公平参与竞争。二是推进市场准入标准化。严格落实全国统一市场准入负面清单制度,全面清理地方自行制定的准入限制,确保“非禁即入”。深化“证照分离”“一业一证”等改革,依托数字政府建设实现审批全程网办、“跨省通办”,巩固“一处注册、全省通用”成效,降低制度性交易成本。三是健全信用监管与激励机制。依托全省信用信息共享平台,建立市场主体信用档案,实施信用分级分类监管,落实守信激励、失信惩戒措施。强化政务诚信建设,规范政府履约行为,坚决杜绝拖欠企业账款、随意变更政策等问题。

强化要素保障,提升市场配置效能。一是强化资本要素支撑。深化金融改革创新,完善金融服务体系,加大对中小微企业、特色产业的信贷支持。推动优质企业上市融资、发行债券,吸引外部资本投入重点产业和基础设施建设。完善投融资机制,形成市场主导的有效投资内生增长机制。二是推动技术与数据要素赋能。依托科研院所和企业创新平台,聚焦关键核心技术攻关,完善协同创新机制,促进各链条深度融合。加快数字基础设施建设,拓展公共资源交易“全省一张网”功能,推进数据要素市场化配置,助力产业数字化转型。三是优化土地要素配置。深化土地制度改革,构建城乡统一建设用地市场,优化土地利用结构,盘活闲置低效用地。推进重点领域价格改革,落实资源要素市场化定价机制。

聚焦产业优势,推动主动融入衔接。一是做强特色农业,打造全国优质农产品供给基地。重点发展寒旱特色优势农业产业,推行标准化生产、品牌化运营,提升“甘味”品牌影响力。完善农产品冷链物流体系,深化农业产业链融合,推动农产品精深加工,拓展“甘味”出陇、出海渠道。二是壮大新能源产业,构建全国重要新能源交易平台。加快新能源项目建设,推动新能源与储能、电力输送一体化发展,加强与东部省份合作,推动电力跨省跨区交易,融入全国电力统一市场。培育新能源装备制造产业集群,提升装备研发生产能力,推动新能源产品市场化、规模化发展。三是推动文旅融合,打造知名旅游目的地。打造特色文旅精品线路,推动文旅产业标准化发展。加强品牌宣传推广,拓展全国文旅市场,推动文旅与相关产业深度融合,培育新业态、新模式,提升产业核心竞争力。

完善基础设施,强化支撑保障能力。一是完善交通基础设施网络。加快重点交通项目建设,完善立体交通网络,加强农村公路升级改造,打通流通“最后一公里”。优化中欧班列运营机制,提升货运效率和服务质量。二是构建现代物流体系。整合物流资源,培育规模化、专业化物流企业,建设区域性物流枢纽和园区,完善配送体系,降低物流成本。推动物流与电商深度融合,发展跨境电商、农村电商,提升物流服务效率,推动兰州打造商贸物流枢纽。三是推进数字基础设施建设。加快5G、大数据等数字基础设施布局,实现五级全覆盖。深化数字政府建设,推动政务数据共享协同,提升政务服务水平,推动企业数字化转型,培育数字经济新业态,助力甘肃全面融入全国统一大市场。

作者为省委党校(甘肃行政学院)公共管理教研部副教授


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