【智库建言】结合实际创造性抓好十九届五中全会精神贯彻落实

2020年第12期（总第61期）

导 读

日前，省委党校（甘肃行政学院）围绕贯彻落实党的十九届五中全会精神开展集中学习。会上，省委党校（甘肃行政学院）专家教授以及中青班学员结合各自学习与工作实际作了交流发言。本期智库建言将部分发言摘登如下，以飨读者。

联系人：中共甘肃省委党校（甘肃行政学院） 赵昕

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加快农业农村现代化

苟永平 省委党校（甘肃行政学院）第五十六期中青年干部培训一班学员，平凉市委副书记

党的十九届五中全会提出，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。推进农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的重大任务，是解决发展不平衡不充分问题的重要举措，是推动农业农村高质量发展的必然选择。

深化农村改革。积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，建立土地征收公共利益用地认定机制，缩小土地征收范围。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，稳妥推进集体产权、户籍制度等各方面改革。充分保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。

全面推进乡村振兴。坚持把乡村振兴摆在优先位置，加大农业农村投入，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走好中国特色社会主义乡村振兴道路。

夯实农业的基础地位。坚持最严格的耕地保护制度，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，健全农业支持保护制度，着力兜牢国家粮食安全底线。坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农和品牌强农，深入推进农业供给侧结构性改革，加快发展现代丝路寒旱农业和“牛、羊、菜、果、薯、药”六大特色产业，不断延伸产业链，提升价值链，打造供应链。

坚持城乡融合发展。坚持把城镇建设和乡村发展作为一个整体来谋划，推动城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面互动融合、均衡发展，逐步缩小城乡差距。深入实施乡村建设行动，统筹县域城镇和村庄规划建设，加快农村基础设施升级改造，推动教育、医疗、文化等优质公共服务资源向农村均衡配置，不断提高共建共享水平。

多渠道提高农民收入。大力推动农业转移人口在城市落户，不断优化就业环境、扩大就业岗位、提高劳动者素质，着力增加农民工资性收入。进一步完善财政、信贷、保险、用地等政策，大力培育发展新型农业经营主体，统筹提高农业效益和农民经营性收入。完善按要素分配政策制度，深化“三变”改革，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加农民财产性收入。加大对农业农村财政支持力度，提高土地出让收入用于“三农”比例，不断改善收入和财富分配格局。