4月24日上午，中共甘肃省委党校（甘肃行政学院）第59期中青三班以“领导干部依法执政能力和水平提升”为专题，开展了研讨式教学，课堂氛围活跃，师生积极互动，取得良好的学习效果。

       研讨过程中，屠建学教授循循善诱，首先对依法执政的重要性和基本要求进行了讲解，明确了研讨背景与要求。之后，以“广东省惠州市博罗县长宁镇强拆猪场事件”为例，引导学员开展了研讨。研讨分政策法规组、行政执法组、养殖群众组、纠纷解决组四个小组进行，按照“找到问题”、“分析原因”和“提出对策”的思路分别展开讨论，现场汇报研讨情况

   第一组模拟政策法规组在交流研讨成果时认为，国家对生猪生产十分重视，从2014年开始，先后制定7部法律法规进行规范和调控，总体上取得了较好的效果，达到了立法目的，但各项法律法规之间、立法与法律实施之间存在一定的冲突。一是管短期的法规多，管长远的法规少；二是各项法律法规之间衔接不紧，存在一定法律冲突；三是有的法规政策规定不够明确，不易实施；四是一些法律政策在基层推进实施缓慢；五是猪肉价格主要受国际猪周期影响，法律政策宏观调控的效果有限。针对以上问题，提出两点建议：一是提高立法水平，减少法律之间衔接不畅和冲突；二是加强立法工作，进一步完善相关法律法规。

第二组模拟行政执法组提出，行政执法要体现以人民为中心的理念，做好养殖前、中、后的执法工作。一是在执法中处理好“强”和“活”的关系，既要严格执法，还要维护好群众的合法权益；二是要做好相关法律宣传工作，让群众知道哪里可以养，哪里不可以养；三是在养殖户养殖过程中，要加强沟通，引导其合法养殖；四是做好执法后的信息反馈等工作。

第三组模拟养殖群众组提出，在该起事件中，由于粗暴执法，养殖户的主要损失有：猪舍及其他建筑物、饲养设施、生猪死亡损失、停产停业损失、过渡安置、产业替代成本、再就业、人身伤害等损失和费用。执法部门和政府相关部门应当做好以下补偿和救济工作：一是进行经济补偿，比如前列的直接经济损失、安置费用、医疗费用等等；二是做好养殖场异地重建，包括用地审批、建设资金、过渡安置、技术指导等；三是做好法律服务，包括普法、法律援助等；四是做好政策扶持，对合法生猪养殖户进行产业扶持，引导禁养区群众进行产业替代，对失业群众做好就业培训、岗位介绍等服务。

第四组模拟纠纷解决组提出了解决纠纷的“375”方案，即3个原则：总体把控、注重三个环节、方案菜单化；7个重点：即重视问题、倾听分析、沟通交流、分类处置、舆情管控、后期回访、总结交流；5个机构：政策法规组、执法专班组、舆情管控组、搬迁赔偿组、综合服务组。

同学们在课后交流中表示，研讨式教学课程设置考虑到了立法、行政、司法等各个主体，真实再现了依法行政的场景，同学们积极参与，聚焦问题，热烈讨论，不但学到了依法执政的理论知识，又学到了分析问题、解决问题的方法途径，收获很大。大家将进一步学习掌握研讨式学习的方法，运用到工作实践中去，着力提高解决实际问题的本领。

（王孝成/文   张海涛/图        刘新异/审）